內蒙古牛羊肉市場價格情況調查
〖作者〗:  〖來源〗:中國畜牧業信息網  〖更新時間〗:2014-8-22 6:22:37  〖瀏覽次數〗:661

  一、我區肉牛肉羊生產的基本情況

  內蒙古自治區發展畜牧業有得天獨厚的資源優勢,綜合生產能力位居全國五大牧區之首,已經成為國家重要的畜產品生產和加工基地。近年來,圍繞肉牛肉羊發展優勢區域,依托生態建設工程重點實施區域,全面優化我區畜牧業發展布局,肉羊養殖基本形成了以飼草料基地和品種資源為優勢的東北肉羊帶、錫林郭勒草原肉羊帶、西部肉羊帶三大肉羊養殖帶,覆蓋全區10個盟市;肉牛養殖形成了以科爾沁牛業為龍頭,包括通遼、赤峰、錫盟、興安盟為主的中東部地區肉牛產業帶。據統計,2013年牧業年度,我區已連續九年飼養牲畜穩定在1億頭只以上,實現了“九連穩”,其中,牛存欄1009.80萬頭,位居全國第四位,牧區第一位,牛肉產量51.80萬噸,居第四位,年出欄50頭以上的規模養殖比重達到39.60%,同比增長2.80%;肉羊存欄8380.30萬只,位居全國第一位,羊肉產量88.80萬噸,居第一位,年出欄100只以上規模養殖比重達到了55.90%,同比增長6.20%,為保障全國牛羊肉供應做出了重要貢獻。

  二、近年來我區牛羊肉市場價格變動走勢

  2006年至2013年我區牛羊肉價格變動分為幾個階段:2006年牛羊肉價格運行較為平穩;2007年隨著豬肉價格的大幅上漲牛羊肉價格出現一輪大幅、快速上漲;2008年至2009年牛羊肉價格呈小幅波動上漲態勢;2010年羊肉價格首先出現持續大幅上漲,牛肉價格相對穩定;2011年至今牛羊肉價格持續大幅上漲。據監測數據顯示,2013年牛肉、羊肉全區平均零售價格分別為每500克27.72元、31.63元,較2012年平均價格分別上漲28.00%、12.46%,較2011年平均價格分別上漲57.32%、31.70%,較2006年平均價格分別上漲237.64%、233.52%。牛羊肉價格漲幅明顯高于豬肉價格,2008年之前豬牛羊肉價格較為接近,2007年豬肉價格一度超過牛羊肉價格。2008年之后牛羊肉價格持續上漲,豬肉價格則是出現較為規律的周期性波動。至2013年,牛、羊肉價格與豬肉價格比分別達到1.89:1和2.07:1。

  三、我區牛羊肉市場價格上漲的原因

  1、供需逐漸失衡。牛羊肉價格上漲的主要原因是供需不平衡和養殖成本增加導致,其中需求量大幅上漲是主導因素。一方面隨著人口的增加以及居民消費水平和健康理念的不斷提升,高蛋白、低脂肪的牛羊肉消費量逐年增加。牛羊肉從區域性消費向全國消費轉變,從季節性消費向全年消費轉變,消費群體也由小眾轉變為大眾消費,市場需求旺盛的形勢在短期內不可能發生改變,而牛、羊自然繁殖率較低,供應量短時間內難以大幅增長,供需不平衡的情況將長期存在。加上我區牛羊肉品質優良,外地調運量較大,推高了我區牛羊肉價格。

  2、養殖等各項成本大幅增加。隨著生態保護建設力度的加大,牛羊養殖逐步由散養放牧向標準化規模養殖過渡,需要建設棚圈、草料棚,添加精飼料育肥,飼料、人工、防疫、運輸等成本均有所上漲。以興安盟200只規模的肉羊繁育場為例,2011年1只肉羊飼養成本為1125.00元,其中人工225.00元、飼草500.00元、飼料300.00元、防疫治療費100.00元;而2013年飼養1只肉羊成本為1800.00元,其中人工450.00元,飼草700.00元,飼料500.00元,防疫治療費150.00元。兩年內養殖成本上漲60.00%,人工、飼草、飼料、防疫治療費分別上漲100.00%、40.00%、66.67%、50.00%,其中以勞動用工成本增加最為明顯。同樣問題錫林郭勒盟今野牛業也存在,2013年雇工工資每人每月2400元,較2012年上漲400元,漲幅為20.00%。另外屠宰成本增加也是牛羊肉價格上漲的原因之一。根據對呼和浩特市食品公司清真屠宰場調查,2011年宰殺一只羊所花費用是10元(其中包括屠宰費,阿訇費),2013年宰殺一只羊的費用就已上漲到了15元,漲幅為50.00%。

  目前我區牛羊肉價格已處高位,但從市場供求、養殖成本等多角度分析,牛羊肉價格上漲仍處在合理范圍。牛羊肉價格適度上漲總體上有利于提高養殖效益、促進生產發展,對提高農牧民收入和促進養殖業發展十分有益。后期隨著牛羊肉供應的不斷增加,以及豬禽等肉類產量的逐步增長,牛羊肉價格繼續快速大幅上漲的可能性不大,將可能維持一個溫和上漲的態勢。

  四、我區肉牛肉羊生產方面存在的主要問題

  我區肉牛肉羊產業在規模化、產業化、專業化發展方面成效明顯,但也存在一些亟待解決的突出問題。

  1、基于草原生態安全需要,牧區牛羊養殖數量呈減少趨勢。近年來,我區始終堅持草原生態安全優先,積極落實禁牧、休牧政策,推行草畜平衡,有意識地控制牧區牲畜頭數,特別是2011年國家啟動了我區草原補獎機制,按照實施方案,我區5年內草原減畜將達到2688.52萬羊單位,相當于全區肉羊存欄的32.10%。按自然繁殖率計算,為保護草原生態環境,牧區每年少繁殖牛羊2000多萬頭只。

  2、政策支持、資金投入不足,農區牛羊養殖業發展緩慢。近年來,我區積極號召牛羊養殖從牧區轉向農區,養殖方式逐步由放牧轉變為舍飼和半舍飼。但目前農區牛羊養殖發展進程緩慢,原因主要是缺乏政策支持及資金投入。主要表現在幾方面:一是對良種繁育體系建設投入不足。二是肉牛肉羊養殖基礎設施比較薄弱,養殖戶(特別是農區)資金短缺,貸款難、擔保難,難以擴大再生產。以通遼市科爾沁區為例,農戶養牛多以育肥為主,而架子牛價格不斷上漲,以8個月大的西門塔爾牛為例2012年價格為3800元左右,2013年為4800元左右,漲幅為26.32%。蓋棚舍、飼草料投入也年年上漲,資金周轉困難,而當地農村信用社對此類小養殖戶因其沒有抵押物(房屋、棚舍、育肥牛不能做抵押物),是不會放貸的,因資金不足養殖戶連架子牛都不能多買,更別說加蓋棚舍擴大養殖規模了。三是疫病防控等公共服務投入不足,疫病防控形勢嚴峻,威脅肉牛肉羊產業健康發展。2011年6月國務院出臺《國務院關于促進牧區又好又快發展的若干意見》,啟動內蒙古及周邊牧區草原畜牧業轉型示范工程。自《意見》實施以來,我區平均每年投入肉牛肉羊養殖基本建設資金1億元,而國家實施肉牛肉羊標準化規模養殖建設項目,每年僅下撥我區1000萬元,同我區實際極為不符。不僅整體投入不足,而且政策扶持分散、不集中,沒有體現出扶優扶強,投資強度和引導、帶動效應不明顯。

  3、養殖環節基礎條件薄弱,制約養殖業健康發展。一是良種繁育滯后。我區肉羊品種混雜,除烏珠穆沁羊、蘇尼特羊、呼倫貝爾羊等3個地方品種和“巴美”肉羊和“昭烏達”肉羊2個培育品種外,其余以土種羊和雜交羊為主,與國外品種相比,仍有一定差距。品種選育滯后,“只繁不育”現象仍未徹底改變。良種推廣率、使用率不高,特別是行之有效的人工授精覆蓋面較小。二是規模養殖程度低。目前,我區肉牛肉羊飼養仍以千家萬戶分散養殖為主,年出欄低于30只肉羊的散養比重高達48.90%,年出欄100只以上的肉羊養殖場(戶)為55.90%,年出欄50頭以上的肉牛養殖場(戶)僅為39.60%。

  4、品牌建設薄弱,優質難以優價。我區肉羊生產優勢和品質優勢十分突出,但沒有一個像伊利、蒙牛這樣的大品牌,由于品牌知名度上不去,嚴重影響了牛羊肉價格的提升,草原優質羊肉和小尾寒羊等雜交羊肉價格基本相當,未能體現出應有的商業價值。主要原因:一是加工企業大多規模較小,高標準、現代化肉羊加工企業缺乏。二是市場監管機制不健全,私屠亂宰現象大量存在,不法分子用假冒的內蒙古羊肉混淆市場。三是我區優質羊肉產品大多沒有通過ISO9000、HACCP體系認證和建立追溯體系,加工企業大都不能夠按照國際肉食品生產衛生和質量標準生產,難以進入國際和國內高端牛羊肉市場。四是企業市場營銷網絡和物流體系建設滯后,人力物力財力投入不足,營銷宣傳不夠,產品開發和市場開拓能力不強,特別是對高端市場和國際市場的開拓不夠。企業基本沒有建立自己的物流體系(特別是冷鏈物流),產品運輸均靠第三方運輸企業,原因均是資金匱乏問題。

  5、養殖比較效益較低,養殖積極性差,養殖人員老齡化。牛、羊基本為單胎繁殖,繁殖周期較長,同生豬養殖比較,效益嚴重低下;國際上目前通行標準是羊肉價格應保持在豬肉價格的3倍(美國是4.2倍)以上,比價才算合理,我區僅為2.07倍。如果生豬市場沒有較大的波動,養牛羊不如養豬;同外出務工比較,男工非技術勞力日平均工資150元左右,男工技術勞力日平均工資300元左右,按外出務工年收入4.5萬元計算,相當于農民要飼養出欄130只肉羊,養牛羊比不上打工。調研中發現各養殖場所雇工人大多在50歲以上,工資年年上漲也留不住年輕勞動力。在牧區情況更是如此,一對50多歲的老夫妻養著100多只羊,兒女均在城里工作,不愿意干養殖業,他們自己也說不清以后誰來接管他們的牧場和羊群。

  6、深加工系列產品開發滯后。我區羊肉加工企業絕大多數只是簡單的屠宰分割,加工產品以胴體肉和卷肉為主,產品科技含量和附加值低,精深加工比重不到30.00%。肉羊屠宰后副產品開發利用程度較低,由于企業深加工系列產品開發滯后、綜合利用率低等問題,導致企業盈利能力較弱,市場競爭力不強。

  7、產業鏈內部利益不均衡,上游繁育養殖利潤偏低。牛羊產業鏈主要涉及繁育、育肥、屠宰加工、銷售等環節,產業鏈內部利益分配嚴重失衡,上游的繁育階段效益最低,中下游的育肥、屠宰加工、銷售環節效益逐級遞增。影響農牧民養殖能繁母牛母羊的積極性,嚴重影響牛羊產業發展后勁。

  五、政策建議

  我區牛羊產業發展應遵循以市場為導向,以資源為依托,走區域化布局、規模化養殖、良種化覆蓋、標準化生產、品牌化經營的產業化開發路子,以農區畜牧業為重點,草原畜牧業為品牌,以產業化發展為方向,提高龍頭企業的綜合加工和精深加工水平,延長產業鏈條,確保我區肉牛肉羊產業在全國的領先地位。為促進牛羊產業發展,穩定牛羊肉價格提出以下政策建議:

  1、加大政府對牛羊產業的扶持力度,促進產業發展。一是要加大肉羊良種補貼規模,引導養殖戶淘汰劣質種羊,加速品種改良;二是為基礎母牛母羊提供政策性保險和一定的財政補貼,保護肉牛肉羊的生產基礎;三是引導農牧民轉變生產方式,提高肉牛肉羊規模化生產水平,實現肉牛肉羊養殖向集約化、規模化、標準化的養殖方式轉變,同時加大對現有規模化養殖小區的政策扶持力度;四是擴大低息貸款或貼息貸款規模,幫助養殖戶擴大養殖規模。

  2、推動牛羊集約化生產。綜合考慮區域資源和牛羊肉生產基礎,加大對內蒙古牛羊肉主產區的扶持力度,大力實施標準化規范養殖小區建設工程,鼓勵龍頭牛羊加工企業建立養殖基地,發揮龍頭企業的帶動作用,以“企業+農戶”、“企業+協會+農戶”等形式,把分散的家庭生產聯合起來,組織規模、集約化生產。牧區應當在推進退牧還草工程和實施草原生態保護補助獎勵政策的基礎上,加快牧區基礎設施和棚圈等建設,積極推進舍飼的發展。

  3、強化牛羊肉市場監管。一是建立牛羊肉價格預警機制,關注國內外市場價格變化,及時提供準確的供求信息。二是關注主產區生產變化情況,及時、準確掌握主產區牛羊出欄量、補欄量、活牛羊收購價格變動情況。三是加大牛羊肉市場巡查,重點打擊注水牛羊肉、病死牛羊肉等以次充好的違法行為,維護消費者利益。四是注重源頭治理和產銷過程監管,嚴厲打擊肉類產品摻假、售假等違法違規行為。五是加強進口牛羊肉品質監管,對走私牛羊肉予以嚴厲打擊,維護正常市場秩序。六是研究建立合理的肉牛羊養殖盈虧平衡點或目標價格,為牛羊養殖業創造穩定的市場價格空間。

  4、建立和完善牛羊肉儲備制度,保障市場充足供應。當前消費者對牛羊肉的剛性需求和市場供應不足的矛盾日益突出。建議各地加大財政投入,建立起一批牛羊肉儲備庫和活體儲備基地,加大牛羊肉儲備量,以解決倉儲不足的問題。積極探索企業代儲、異地倉儲等多種儲備形式。提高政府對牛羊肉市場的調控能力。為緩解供需矛盾,還可以通過設置平價直銷店,增加牛羊肉供給,以平抑牛羊肉價格。

  5、對低收入和特殊群體給予適當補貼。目前牛羊肉價格處于高位波動階段,相關部門在保供穩價的同時也要關注到低收入群體。運用價格調節資金,及時啟動社會保障與物價上漲掛鉤聯動機制,足額發放價格臨時補貼,并對穆斯林等少數民族群眾適當加大補貼力度,以保障其對牛羊肉的合理消費。

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